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    每日經濟新聞:1.8萬/胎生育補貼,一座收縮城市的“自救”

    來源:每日經濟新聞
    日期:2021-07-30
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    中國生育補貼“第一城”誕生激起廣泛關注。四川攀枝花市昨日宣布對按政策生育二、三孩的攀枝花戶籍家庭,每月每孩發放500元育兒補貼金,直至孩子3歲。

    中央作出實施三孩生育政策及配套支持措施的決定已有一些時日,各地也在努力出臺鼓勵生育的政策。但像攀枝花這樣直接按“人頭”發錢的,還是頭一個,被羨慕為“別人家的城市”。

    真金白銀背后,是生育率繼續走低的趨勢。近期,河南、貴州、山東等多地公布出生人口或新生兒篩查、活產數等數據出現同比下降。

    在7月21日的國新辦發布會上,國家衛生健康委副主任于學軍直言,對2021年上半年人口出生監測的情況來看,今年的出生人口和生育水平仍然會呈現走低的趨勢。

    站在全國層面看,生育扶持政策是出于促進人口長期均衡發展的需要,而對于攀枝花這類近年來人口持續減少的三四線收縮城市來說,苦人口存量規模久已。

    在打造“釩鈦之都”“南向門戶”“陽光花城”之路上,攀枝花亟需招攬與之相匹配的人力資源。這1.8萬元或許是“收縮城市”們一次“自救”的嘗試。

    30萬人口的目標

    城叔曾以住建部發布的“城市建設統計年鑒”統計過三屆“收縮型城市”,攀枝花榜上有名!静履阆肟矗骸笆湛s型城市榜”第三期首發,87座城市人口正在流失】

    從2014年到2019年的城區常住人口來看,攀枝花有三個年間出現人口數量的減少!捌咂铡睌祿鰻t后,也印證了人口在減少的現象。

    2020年攀枝花常住人口共121.22萬人,與2010年“六普”相比,減少了1918人,占全省的人口比重亦下降了0.06個百分點。


    不過,從四川省整體情況來看,攀枝花人口規模在全省排名倒數第三,這一地位十年未變;十年間,21個地市州中有13地出現了人口減少,攀枝花減少的絕對數量也是最少的那一個。人口危機似乎沒有那么緊迫,卻為何先全國一步發放生育補貼?

    其實,這不僅是一項鼓勵生育的政策,更是這座城市的搶人政策。

    按照攀枝花“十四五”規劃,其目標是建設攀西國家戰略資源創新開發試驗區、現代農業示范基地和國際陽光康養旅游目的地,以及川西南、滇西北區域中心城市和四川南向開放門戶。

    7月28日召開新聞發布會時,攀枝花市人民政府黨組成員、秘書長申劍強調:大山大川大事業,要實現上述發展目標,需要與之相協調的人力資源作保障。

    為了招攬人才,攀枝花2017年便出臺了《攀枝花人才新政七條》(簡稱“人才七條”),2021年6月繼續出臺《促進人力資源聚集十六條》(簡稱“人才十六條”)。

    兩輪政策發布,都是希望增加人才到攀枝花發展的吸引力,無論是高層次、高學歷人才還是大中專人才,也無論是創新創業人才還是技能人才,都在攀枝花的人才渴求范圍內。

    500元/月/孩的生育補貼正是“人才十六條”的其中一條。除了“養”之外,在“生、育、學”三個方面,攀枝花也希望對到攀發展的人力資源進行保障和服務。

    比如“生”,本地戶籍的產婦住院分娩免費;比如“育”,鼓勵嬰幼兒托育服務;比如“學”,無論落戶與否政策均一視同仁,還額外給沒落戶的中小學生開通“點對點”的定制校車。根據文件,這些開銷,都將由地方財政兜底。

    出臺這些政策,攀枝花既希望招攬到人才,也希望能夠刺激“老攀枝花人”和“新攀枝花人”的生育意愿,促進人口的自然增長。如果順利,那么攀枝花定下的“到2025年人口總量從目前的121萬人增加至150萬人”目標,也就指日可待了。
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    關鍵詞: / 生育補貼 / 城市 / 
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